RUBRICA 2 – COESIONE, RESILIENZA E VALORI
RUBRICA 2 – COESIONE, RESILIENZA E VALORI
Obiettivo di questa rubrica è contribuire al valore aggiunto dell’UE promuovendo la convergenza, sostenendo gli investimenti, la creazione di posti di lavoro e la crescita, contribuendo a ridurre le disparità economiche, sociali e territoriali all’interno degli Stati membri e in tutta Europa e realizzando i programmi di Bratislava e di Roma. Gli investimenti di questa rubrica sono destinati allo sviluppo regionale, alla coesione e alla resilienza, nonché alle persone, alla coesione sociale e ai valori. La rubrica svolgerà un ruolo essenziale nel contribuire alla crescita sostenibile e alla coesione sociale, così come nel promuovere valori comuni.
Gli stanziamenti di impegno di questa rubrica non saranno superiori a 377.768 milioni di EUR, di cui 330.235 milioni di EUR saranno assegnati alla sottorubrica 2a per la “coesione economica, sociale e territoriale” e 47 533 milioni di EUR saranno assegnati alla sottorubrica 2b per “la resilienza e i valori”:
| COESIONE, RESILIENZA E VALORI
(milioni di EUR, prezzi 2018) |
||||||
| 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 |
| 49.741 | 51.101 | 52.194 | 53.954 | 55.182 | 56.787 | 58.809 |
| Sottorubrica 2a: coesione economica, sociale e territoriale | ||||||
| 45.411 | 45.951 | 46.493 | 47.130 | 47.770 | 48.414 | 49.066 |
| Sottorubrica 2b: resilienza e valori | ||||||
| 4.330 | 5.150 | 5.701 | 6.824 | 7.412 | 8.373 | 9.743 |
Politica di coesione
L’obiettivo principale della politica di coesione è sviluppare e proseguire l’azione intesa a realizzare il rafforzamento della coesione economica, sociale e territoriale, contribuendo a ridurre le disparità tra i livelli di sviluppo delle varie regioni e l’arretratezza delle regioni meno favorite. Attraverso il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), la componente del Fondo sociale europeo Plus (FSE+) in regime di gestione concorrente e il Fondo di coesione (FC), perseguirà i seguenti obiettivi: “Investimenti a favore dell’occupazione e della crescita” negli Stati membri e nelle regioni, con il sostegno di tutti i fondi, e “Cooperazione territoriale europea”, con il sostegno del FESR.
Le risorse destinate all’obiettivo “Investimenti a favore dell’occupazione e della crescita” ammonteranno complessivamente a 322.285 milioni di EUR e saranno così ripartite:
- 202.299 milioni di EUR per le regioni meno sviluppate;
- 47.789 milioni di EUR per le regioni in transizione;
- 27.212 milioni di EUR per le regioni più sviluppate;
- 42.556 milioni di EUR per gli Stati membri che beneficiano del Fondo di coesione;
- 1.928 milioni di EUR destinati ai finanziamenti supplementari per le regioni ultraperiferiche di cui all’articolo 349 TFUE e le regioni di livello NUTS 2 che soddisfano i criteri di cui all’articolo 2 del protocollo n. 6 dell’atto di adesione del 1994;
- 500 milioni di EUR destinati agli investimenti interregionali in materia di innovazione.
L’ammontare delle risorse disponibili per l’FSE+ a titolo dell’obiettivo “Investimenti a favore dell’occupazione e della crescita” sarà pari a 87.319 milioni di EUR, compreso il finanziamento specifico pari a 473 milioni di EUR destinato alle regioni ultraperiferiche e alle regioni nordiche scarsamente popolate. 175 milioni di EUR delle risorse dell’FSE+ destinate all’obiettivo “Investimenti a favore dell’occupazione e della crescita” saranno destinati alla cooperazione transnazionale a sostegno di soluzioni innovative in regime di gestione diretta o indiretta.
L’importo del sostegno del Fondo di coesione destinato all’MCE ammonterà a 10.000 milioni di EUR. Le dotazioni del Fondo di coesione di ciascuno Stato membro saranno ridotte di conseguenza. Le modalità d’uso dell’importo trasferito sono incluse nella rubrica 1, MCE.
Le risorse destinate all’obiettivo “Cooperazione territoriale europea” (Interreg) ammonteranno complessivamente a 7.950 milioni di EUR e saranno così ripartite:
- un importo totale di 5.713 milioni di EUR per la cooperazione transfrontaliera marittima e terrestre;
- un importo totale di 1.466 milioni di EUR per la cooperazione transnazionale;
- un importo totale di 500 milioni di EUR per la cooperazione interregionale;
- un importo totale di 271 milioni di EUR per la cooperazione delle regioni ultraperiferiche.
L’importo di 970 milioni di EUR assegnati dalla Commissione per la componente CTE destinata agli investimenti interregionali in materia di innovazione è suddiviso in due parti:
- 500 milioni di EUR sono destinati a investimenti interregionali in materia di innovazione in regime di gestione diretta o indiretta a titolo del FESR nell’ambito dell’obiettivo “Investimenti a favore dell’occupazione e della crescita”,
- 470 milioni di EUR sono inclusi qui sopra, tenendo conto dell’architettura aggiornata dei programmi della CTE.
Lo 0,35 % delle risorse globali sarà destinato all’assistenza tecnica su iniziativa della Commissione.
Definizioni e ammissibilità
Le risorse del FESR e dell’FSE+ destinate all’obiettivo “Investimenti a favore dell’occupazione e della crescita” saranno assegnate a tre tipi di regioni :
- regioni meno sviluppate, il cui PIL pro capite è inferiore al 75 % della media del PIL dell’UE a 27;
- regioni in transizione, il cui PIL pro capite è compreso tra il 75 % e il 100 % della media del PIL dell’UE a 27;
- regioni più sviluppate, il cui PIL pro capite è superiore al 100 % della media del PIL dell’UE a 27.
Il Fondo di coesione sosterrà gli Stati membri il cui reddito nazionale lordo (RNL) pro capite, misurato in SPA e calcolato sulla base dei dati dell’Unione per il periodo 2015-2017, è inferiore al 90 % dell’RNL medio pro capite dell’UE a 27 per lo stesso periodo di riferimento.
Investire nelle persone, nella coesione sociale e nei valori
L’FSE+ fornirà un sostegno globale all’occupazione giovanile, allo sviluppo delle competenze e alla riqualificazione dei lavoratori, all’inclusione sociale e alla riduzione della povertà, compresa la povertà infantile, incorporando programmi esistenti, ossia il Fondo sociale europeo, l’iniziativa a favore dell’occupazione giovanile, il Fondo di aiuti europei agli indigenti e il programma per l’occupazione e l’innovazione sociale.
La dotazione finanziaria complessiva per l’FSE+ per il periodo 2021-2027 sarà pari a 87.995 milioni di EUR, di cui:
- 676 milioni di EUR per la componente dell’FSE+ in regime di gestione diretta e indiretta;
- 87.319 milioni di EUR per la componente dell’FSE+ in regime di gestione concorrente nell’ambito dell’obiettivo “Investimenti a favore dell’occupazione e della crescita”.
La componente in regime di gestione concorrente continuerà a rientrare in una sottorubrica insieme al FESR e al Fondo di coesione.
Per quanto riguarda le risorse dell’FSE+ in regime di gestione concorrente, ciascuno Stato membro assegna:
- almeno il 25 % agli obiettivi specifici per l’inclusione sociale, compresa l’integrazione dei migranti;
- almeno il 2 % all’obiettivo specifico che affronta la deprivazione materiale;
- almeno il 10 % ad azioni mirate a favore dei giovani che non hanno un lavoro, né seguono un percorso scolastico o formativo (NEET) nei casi in cui il tasso di NEET è superiore alla media dell’UE.
Sulla base del programma Erasmus+ esistente, il nuovo programma offrirà opportunità di studio e di mobilità ad allievi, apprendisti, giovani, studenti e insegnanti. Porrà un forte accento sull’inclusione delle persone con minori opportunità e rafforzerà le opportunità di cooperazione transnazionale per le università e gli istituti di istruzione e formazione professionale. Erasmus+ continuerà a sostenere la cooperazione nel settore dello sport.
La dotazione finanziaria per l’attuazione del programma Erasmus+ per il periodo 2021-2027 sarà pari a 21.208 milioni di EUR.
Resilienza
La dotazione finanziaria del programma rescEU nell’ambito del QFP sarà pari a 1.106 milioni di EUR.
Sarà istituito un programma Salute. La dotazione finanziaria del programma Salute nell’ambito del QFP sarà pari a 1.670 milioni di EUR.
La dotazione finanziaria del programma Europa creativa nell’ambito del QFP sarà pari a 1.642 milioni di EUR e la dotazione finanziaria del programma Giustizia, diritti e valori nell’ambito del QFP sarà pari a 841 milioni di EUR.